律师说法：
1、祖业产 目前，城市里国有土地上的房屋仍然存在祖业产，五、六十年代遗留下来的，虽然没有证件，但是它们是合法存在的，应当予以补偿。
2、历史原因
七十年代到九十年代建造的房屋，由于当时的法律制度不完善，也没有形成完备的登记制度，因此，这段时间内建造的房屋没有证件，所以，这段期间内建造的房屋也是应当予以补偿的。
3、农村房屋
农村房屋大部分没有房产证，只有集体建设使用证，甚至，有些地区什么证件也没有，全村的村民也基本都没有证件。但是，这类房屋是村集体根据人口和住房情况申请批准的建房，并且已经居住多年，因此，也应当予以补偿。
4、城中村房屋
这类房屋时随着城市的发展，将农村集体土地上的房子包围在城市规划区内。对于这类房子，只要是依法建设的，即使没有产权证也应当按照正常的房屋予以补偿。
相关法规：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
